La iniciativa plantea mecanismos de cooperación, servicios compartidos, apoyo especializado y ampliación de canales de atención para mejorar las capacidades operativas de determinadas organizaciones del sector.
Fortalecer las capacidades de las organizaciones solidarias que prestan servicios de ahorro y crédito, facilitar su cooperación y generar condiciones para una operación más eficiente son algunos de los propósitos de un proyecto de decreto elaborado por la Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF).
La propuesta, que busca modificar disposiciones del Decreto 1068 de 2015, contempla cinco herramientas para apoyar el desarrollo de estas organizaciones: centros de servicios compartidos, esquemas de cooperación y coordinación, apoyo externo, corresponsalía y uso de red.
¿En qué consisten estas herramientas?
El proyecto contempla diferentes mecanismos que pueden facilitar el trabajo conjunto y el acceso a capacidades especializadas:
1. Centros de servicios compartidos. Permiten que varias organizaciones centralicen o gestionen procesos y actividades de manera conjunta, aprovechando economías de escala. Esto puede incluir servicios tecnológicos, gestión de riesgos y soporte operativo.
2. Esquemas de cooperación y coordinación. Son acuerdos entre dos o más organizaciones para desarrollar operaciones y estructuras de gestión conjuntas, buscando optimizar recursos y cumplir sus respectivos objetos sociales.
3. Apoyo externo. Permite contratar personas naturales o jurídicas para prestar servicios especializados que apoyen procesos y actividades de las organizaciones.
4. Corresponsalía. Contempla la prestación de determinados servicios financieros a través de terceros corresponsales, bajo las condiciones y responsabilidades establecidas en el régimen aplicable.
5. Uso de red. Permite que determinadas organizaciones utilicen canales o redes de otras entidades, de acuerdo con las condiciones regulatorias previstas.
Una propuesta que reconoce las diferencias entre las organizaciones
El documento técnico que acompaña el proyecto identifica que las organizaciones del sector presentan capacidades económicas, tecnológicas y operativas diferentes. También señala que los costos fijos pueden representar una carga proporcionalmente mayor para las entidades de menor tamaño.
Por ello, la propuesta busca facilitar mecanismos de integración y apoyo que contribuyan a mejorar la gestión de riesgos, optimizar procesos y fortalecer la prestación de servicios de ahorro y crédito.
El proyecto contempla condiciones diferenciadas según el tipo y la categoría de las organizaciones. Por ejemplo, propone ampliar la posibilidad de contratar corresponsales a los fondos de empleados de categoría plena y establecer condiciones para que determinadas cooperativas y fondos de empleados participen en esquemas de uso de red.
Más información para tomar decisiones
Otro componente de la iniciativa es la generación de información sobre el uso de centros de servicios compartidos, esquemas de cooperación y apoyo externo.
Para ello, propone que las organizaciones comprendidas en su ámbito de aplicación reporten anualmente información a la Superintendencia de la Economía Solidaria. A partir de estos datos, la entidad publicaría una ficha estadística que permita conocer la oferta y utilización de estos mecanismos, preservando la identidad de las organizaciones que acceden a ellos.
La iniciativa también establece que el uso de servicios compartidos o de apoyo externo no libera a cada organización de sus responsabilidades legales, de supervisión y de gestión de riesgos.
¿En qué estado se encuentra la propuesta?
El proyecto fue sometido a consulta pública y su periodo de recepción de comentarios finalizó el 3 de noviembre de 2026. Sus disposiciones no deben entenderse como nuevas autorizaciones u obligaciones vigentes: su aplicación dependerá de la expedición del decreto definitivo y, en los casos previstos, de las instrucciones que emita la Superintendencia de la Economía Solidaria.
La propuesta abre una discusión sobre las posibilidades de integración, cooperación y fortalecimiento de capacidades de las organizaciones solidarias que prestan servicios de ahorro y crédito, considerando sus características y condiciones de operación.
Documentos de consulta
- Proyecto de decreto (Propuesta de modificación del Decreto 1068 de 2015)
- Documento técnico de la URF
